Политическая система общества

Тема урока:

«Политическая система общества»

План:

1. Факторы формирования политической системы общества.

2. Структура и функции политической системы.

3. Политические нормы и ценности. Политическая коммуни-

кация.

4. Политическая система современного российского общества.

Факторы формирования политической системы общества

Анализируя общество как систему, мы выделяли в нём различные сферы, изучали их функции и взаимодействие. В свою очередь, каждая из этих сфер может рассматриваться как сложная система, в которой взаимодействуют различные компоненты (составные части) — подсистемы и элементы. В рамках политической сферы действует политическая система общества.

Факторы формирования политической системы общества

Казалось бы, для описания политической системы достаточно использовать традиционный путь: выделить её компоненты, раскрыть их функции, показать взаимодействие между ними. Однако даже такое представление о политической системе вызывает определённые затруднения в её изучении, связанные с многоаспектностью политического властвования.

Факторы формирования политической системы общества

Представьте себе, насколько сложно исследовать и описать этот феномен во всей полноте применительно к различным историческим эпохам и отдельным государствам. Не менее сложным будет и теоретическое обобщение полученных данных. Важнейшее понятие политологии «политическая система» вошло в научный обиход не столь давно, и единственного и однозначного определения политической системы наука пока не выработала.

Факторы формирования политической системы общества

Вместе с тем научная ценность этого понятия велика прежде всего потому, что оно характеризует политическую реальность: характер и распределение политической власти, властных полномочий между социальными группами того или иного общества, степень причастности институтов к управлению обществом, сложность политических взаимодействий и специфику политических процессов.

Факторы формирования политической системы общества

Вы уже знаете, что политическая власть и её осуществление составляют основу политической сферы общества, предназначение которой — регулировать отношения между различными социальными группами. Устойчивый порядок осуществления политической власти складывался достаточно долго. Этот процесс не был однонаправленным: представители подвластного населения также осваивали правила взаимодействия с властью и её представителями.

Факторы формирования политической системы общества

Исторически сложившиеся нормы и наказания, которые применялись за их нарушение, закрепляли правовые документы (вспомните, когда возникли и как назывались первые законы у различных народов). Таким образом, функции политической системы воплощались в деятельности государства.

Факторы формирования политической системы общества

С течением времени политическая жизнь менялась. Возникали новые направления деятельности государства — главного, центрального института политической власти, появлялись новые ветви государственной власти и звенья государственного аппарата, создавались новые институты, причастные к осуществлению власти.

Факторы формирования политической системы общества

Формировались негосударственные политические институты, например партии, призванные воплощать властно значимые интересы тех или иных социальных слоёв. Эти изменения отражало понятие «политическая организация общества», которое использовали правоведы и учёные-историки в нашей стране.

Факторы формирования политической системы общества

Экономические процессы, длительные эволюционные изменения в обществе, а также войны и революции, массовые движения, деятельность исторических личностей и другие внутренние и внешние факторы приводили к тому, что осуществление политической власти уже не сводилось исключительно к функциям государства и политических партий, а было поставлено в зависимость и от иных субъектов политики.

Факторы формирования политической системы общества

Рядовые граждане добивались политического представительства, участвовали в общественных движениях, боролись против дискриминации, за обретение политических прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, отношения к религии, а также других обстоятельств (из истории вам известно, как разворачивалась борьба за равенство политических прав низших сословий и классов, представителей различных этносов, женщин).

Факторы формирования политической системы общества

Итак, за длительный период существования общества в многочисленных государствах складывались различные политические системы. Изменение понимания сущности политического властвования в современную эпоху повлияло на развитие политологии как науки и отразилось в научных исследованиях: во второй половине XX в. в науку вошло понятие «политическая система», которое позволяет провести анализ на теоретическом уровне, выделить общее, свойственное многообразным политическим системам, и особенное, т. е. сравнить политические системы в пространстве и во времени, рассмотреть в целом процесс их формирования и развития, определить параметры эффективности политических систем.

Факторы формирования политической системы общества

Наиболее общее определение политической системы уже известно вам: это целостный механизм осуществления политической власти и управления обществом. Обратим внимание на нетипичный для социальных исследований термин «механизм». Его использование позволяет создать представление о структуре, состоящей из множества взаимосвязанных частей с присущими им определёнными функциями.

Факторы формирования политической системы общества

Действуя воедино, они обретают важное качество — способность регулировать политические процессы, направлять развитие политической сферы общества. Существуют и другие научные определения. Они включают уже упомянутые представления о ведущей функции политической системы (осуществлять управление обществом, регулировать социальные отношения).

Факторы формирования политической системы общества

Все исследователи сходятся и во мнении относительно государства как центрального института, который осуществляет этот процесс. Вместе с тем одни учёные особенно выделяют взаимосвязь политической системы и социальной среды, общества, в котором она функционирует. Подобный подход называется системным. Научная деятельность его создателей внесла существенный вклад в развитие политической науки во второй половине XX в.

Факторы формирования политической системы общества

Другие исследователи акцентируют внимание на изучении государства и иных институтов, благодаря которым функционирует политическая система. Этот подход получил название институционального. Разнообразие научных подходов позволяет рассматривать изучаемый объект с разных точек зрения, значит, более глубоко.

Факторы формирования политической системы общества

В науке существуют различные типологии политических систем, отражающие многообразие политической жизни. В зависимости от типа общества выделяют традиционные и модернизированные политические системы; в соответствии с политическим режимом — демократические, авторитарные и тоталитарные; по характеру взаимодействия с обществом — открытые и закрытые.

Структура и функции политической системы

В структуре политической системы принято выделять несколько компонентов: институциональный, нормативный, коммуникативный, культурно-идеологический. Каждый из них представляет подсистему политической системы, так как является сложным образованием. Например, институциональная подсистема (её ещё называют организационной) включает в себя институты, непосредственно осуществляющие политическую власть, стремящиеся к участию в ней, оказывающие воздействие на неё.

Структура и функции политической системы

В первую очередь, это государство и политические партии, которые вы будете изучать на последующих уроках. Помимо них, в обществе создаются и действуют организации, которые не ставят своей целью проведение в жизнь политических интересов отдельных социальных групп, участие в государственных органах, представительство в ветвях власти.

Структура и функции политической системы

Однако их цели не могут быть достигнуты без участия политической власти, следовательно, они заинтересованы в том, чтобы оказать влияние на политику. В различных ситуациях в их число могут быть включены, например, экологические движения, союзы предпринимателей, молодёжные и ветеранские организации и пр. К числу институтов, воздействующих на политику, относят также средства массовой информации (СМИ).

Структура и функции политической системы

Политические СМИ оказывают серьёзное влияние на развитие политических процессов в обществе, на формирование политических взглядов, убеждений и позиций людей, ведут активную политическую работу, особенно в период избирательных кампаний. В государствах, признающих ту или иную религию в качестве государственной, церковь также является институтом политической системы и, соответственно, включается в институциональную подсистему.

Структура и функции политической системы

Ряд учёных считает, что в институциональный компонент политической системы общества входят и органы местного самоуправления. Они представляют публичную власть и активно участвуют в управлении делами, имеющими местный характер, например, управлении муниципальной собственностью, местными финансами, охраной общественного порядка, благоустройством на определённой территории и пр.

Структура и функции политической системы

Структуру политических систем и их подсистем (компонентов), как правило, представляют конституции государств. Общая характеристика подсистем, которые обязательно выделяют учёные, содержится в таблице «Структура политической системы». Некоторые исследователи включают в этот перечень и функциональную подсистему — основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны.

Структура и функции политической системы

Структура и функции политической системы

Каждая из подсистем политической системы, каждый компонент в составе подсистемы выполняет свои определённые функции. Единый политический механизм — политическая система призвана регулировать социальные отношения, осуществляя функции политического руководства для поддержания единства и стабильности общества.

Структура и функции политической системы

Эта цель, которую воплощает регулятивная функция, достигается через осуществление таких функций, как: а) определение стратегии общественного развития, его целей, задач, путей (функция целеполагания); б) создание и введение норм, в первую очередь правовых, предназначенных для регулирования общественных отношений (функция нормотворчества);

Структура и функции политической системы

в) объединение общества для достижения поставленных целей на основе определённых ценностей и с помощью согласования интересов, отражения запросов различных социальных слоёв, а также привлечения властных ресурсов (функция интеграции); г) организация и привлечение социальных сил для достижения поставленных целей (функция мобилизации);

Структура и функции политической системы

д) формирование определённых политических ценностей, распространение политических знаний для выработки общественного сознания, политической культуры (функция политической социализации); е) защита национальных интересов, развитие отношений с другими государствами (внешнеполитическая функция).

Структура и функции политической системы

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Нормативную подсистему образуют выработанные государственными политическими институтами нормативные правовые акты, среди которых главенствующая роль принадлежит конституциям. Они фиксируют само «устройство» (форму) государства и требования к обществу в целом или к определённым социальным группам, определяя меру дозволенного в общественной жизни.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Соблюдение установленных государством норм обязательно. К данной подсистеме относятся и документы, выработанные политическими партиями (программы, уставы) и регулирующие деятельность их участников, которые функционируют в пределах соответствующих организаций. В мире политики также существуют «незадокументированные» обычаи, от самых простых до достаточно сложных (например, голосование населения определённого региона за представителей определённой партии).

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Традиции и обычаи — это не только отражение исторически накопленного опыта участия в политической жизни. В современной политике особое значение придаётся так называемым «изобретённым» традициям и ритуалам, связанным, к примеру, с установлением новых государственных праздников и памятных дат. Нарушение политических традиций не влечёт за собой применение формальных санкций, однако может быть отрицательно воспринято в политическом сообществе.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Коммуникативную подсистему выстраивают формальные и неформальные взаимодействия как внутри политической системы, так и вне её. Они включают и международные связи различных политических систем. При анализе коммуникативной подсистемы политологи обращаются к понятию «политическая коммуникация».

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Так называется процесс передачи и обмена политической информацией «по вертикали» (например, между иерархически выстроенными политическими институтами и иными субъектами политики) и «по горизонтали». Участниками взаимодействий выступают любые институты, представляющие институциональную подсистему, например, международные контакты могут осуществлять высшие органы государственной власти или политические партии.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

В политической коммуникации так или иначе участвуют все субъекты политики. Однако особое значение придаётся деятельности СМИ. Они осуществляют политическое информирование и распространение политических знаний, политический анализ, формирование политических ценностей. Через различные средства массовой информации субъекты политики воздействуют на общество в целом.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Не случайно резко возрастает роль СМИ в период избирательных кампаний: связь с общественностью, представление своей политической программы, критика политических конкурентов, разъяснение своей политической позиции по тому или иному вопросу важны для завоевания поддержки избирателей. Функции, которые выполняет коммуникативная система, способствуют регулированию политических отношений, формируют общественное мнение, помогают становлению политической культуры общества и личности.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Культурно-идеологическую подсистему политической системы представляют ценности, идеи, теории, которые формируют политическую культуру личности и общества. Вы знаете, что ценности — это некие идеи, принципы, понятия, которые воспринимаются людьми как самые важные ориентиры деятельности. Они обладают значительной устойчивостью в индивидуальном и общественном сознании и становятся основаниями для принятия политических решений, осуществления политических взаимодействий, оценки деятельности институтов и личностей.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Общество в целом, социальные группы и индивиды стремятся воплотить в жизнь то, что согласуется с их ценностными установками, и препятствуют тому, что противоречит системе ценностей. Так, представление о независимости Родины как абсолютной ценности лежало в основе нравственного выбора защитников отечества во все времена. При этом ценностное отношение к тому или иному объекту не всегда рационально осмысливается личностью.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Как социальные регуляторы, определяющие нашу жизнь в большинстве её проявлений, исключительно важны моральные ценности — добро, справедливость, честность и др. Именно с этих позиций оценивается политическая активность государств, политических партий и лидеров.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

О том, что политика выражает стремление людей к общему благу и добродетельна по своей природе, рассуждал ещё Аристотель в IV в. до н. э. Через столетия ему возражал Н. Макиавелли: «Государь, если он хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать от добра и пользоваться этим умением смотря по надобности». Значит ли это, что в политике нет места ценностям?

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Отсутствие морали в политике в различные исторические эпохи оборачивалось укреплением диктаторских режимов, ущемлением интересов или прав всего населения или отдельных его групп, усилением террора или насильственных методов решения политических проблем. Однако выражения «ценности в политике» и «политические ценности» далеко не тождественны.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

В политической сфере формируются «свои» ценности. Исследователи показывают их зависимость от политического устройства и особенностей функционирования политических институтов, от представлений о правах человека на разных этапах развития общества.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Моральные и собственно политические ценности связаны между собой, и речь идёт не только о том, что первые оказывают влияние на формирование вторых. Существует и обратная связь, под влиянием которой моральные ценности в политическом контексте приобретают специфическое значение и воплощаются в собственно политических ценностях.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация.

Строго говоря, любая ценность может обрести политическое значение, на основе которого будут формироваться политические идеологии, а личности или социальные группы будут осуществлять политический выбор, ориентироваться в политической ситуации. Так, отражение ценностей жизни и свободы в политической сфере предполагает существование таких ценностей, как общественная безопасность и общественный порядок, права человека. Справедливость как ценность подразумевает определённые представления о равенстве.

Политическая система современного российского общества

Характеризуя политическую систему российского общества второй половины XX — начала XXI в., учёные-политологи указывают на её переходный характер, который отражается во всех сферах жизни общества, воздействует на основы материальной и духовной культуры, на общественные и индивидуальные ценности. Социально-политическая трансформация, цивилизационный сдвиг — термины, которые в наиболее общем виде отражают глубину и масштабность перемен в обществе.

Политическая система современного российского общества

В такие времена политические системы не могут не изменяться. В России сформировалась сложная политическая система, которой присущи централизация власти и значительное сосредоточение управления в институте главы государства. Эти изменения зафиксированы в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г. и обновлённой в 2020 г. Конституция представляет институциональную структуру современной России, фиксирует правовые основы и направления деятельности политической системы в целом и каждой из подсистем.

Политическая система современного российского общества

Среди них необходимо отметить основы государственного строя и особую роль президентской власти, структуру, полномочия и функции высших государственных органов и функции местного самоуправления, признание политического и идеологического многообразия, светского характера государства.

Политическая система современного российского общества

Изменения последних десятилетий затронули общественное политическое сознание, повлияли на политические ценности. Конституция Российской Федерации провозглашает возрождение ценности государственности и государственной суверенности России в тесной связи с традиционными российскими ценностями..

Политическая система современного российского общества

Среди них общие ценности, составляющие фундамент государственности и объединяющие многонациональный народ России: патриотизм и уважение к памяти предков, свобода и независимость, гражданский мир и согласие, уважение семейных и религиозных традиций.

Политическая система современного российского общества

По результатам научных исследований, которые подтверждаются и в ходе социальных опросов, в иерархии политических ценностей современных россиян самыми значимыми являются мир, законность, порядок, безопасность, свобода и справедливость.

Подведём итоги