Избирательная система

Тема урока:

«Избирательная система»

План:

1. Выборы и референдум.

2. Избирательная система.

3. Избирательное право.

4. Выборы в РФ.

Выборы и референдум

Основной формой политического участия большинства совершеннолетних граждан является голосование на выборах и референдумах. Выборы — это непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. Свободные выборы являются важнейшей составляющей демократического государства. Посредством выборов граждане-избиратели наделяют политически активных людей полномочиями на определённый срок, после чего эти лица осуществляют публичную власть и принимают властные решения.

Выборы и референдум

Выборы являются конкурентными, если на одно депутатское место или на выборную должность претендует несколько кандидатов. Избиратели, изучив их предвыборные программы и публичные выступления, решают, за кого проголосовать на избирательных участках. Побеждает на выборах тот кандидат, за кого было подано больше всего голосов.

Выборы и референдум

Референдум — прямое голосование граждан, проживающих на определённой территории, для решения наиболее важных вопросов в различных сферах государственной и общественной жизни. В нашей стране могут быть организованы и проведены как федеральные, так и местные референдумы. Именно в результате принятия местными жителями решения в ходе проведённых референдумов в состав Российской Федерации в 2014 г. вернулись Республика Крым и город Севастополь, а в 2022 г. — ещё четыре субъекта: Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области.

Выборы и референдум

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ, и чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения. Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

Выборы и референдум

Подготовка референдума осуществляется открыто и гласно. При его проведении используется та же технология, что и при проведении выборов, — создание комиссий (референдума), голосование на участках и в электронном формате, подсчёт голосов. Общероссийские референдумы назначает Президент. Решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти.

Выборы и референдум

Наряду с выборами и референдумами, формой непосредственного волеизъявления граждан является общероссийское голосование. В 2020 г. общероссийское голосование проводилось по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

В голосовании приняло участие свыше 74 млн граждан страны, на вопрос «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» положительно ответили 57,7 млн (78 %).

Выборы и референдум

Конституционные поправки, затронувшие уточнение принципов социального государства и суверенитета, а также включившие положения о защите территориальной целостности, исторической правды, института брака как союза мужчины и женщины, признании русского языка государствообразующим, признании детей важнейшим приоритетом государственной политики и др., вступили в силу с 4 июля 2020 г.

Избирательная система

Избирательная система  — это совокупность правовых норм, регулирующиx порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Она включает в себя: избирательное право (комплекс правовых норм о принципах и порядке выборов); избирательный процесс (совокупность действий в процессе выборов).

Избирательная система

Таким образом, избирательная система — это способ избрания кандидата, а также условия, при которых он считается избранным. Имеется несколько типов избирательных систем, которые используются для подведения итогов голосования и распределения мандатов среди участников выборов. Наиболее часто применяются мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы.

Избирательная система

Мажоритарная избирательная система (от фр. majorite — большинство) — это система выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (парламент, совет и т. д.), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.

Избирательная система

Мажоритарная избирательная система применяется для избрания выборных должностных лиц (президент, губернатор, мэр), а также для избрания депутатов представительных органов по одномандатным избирательным округам, в этом случае территория всей страны делится на отдельные территориальные единицы — одномандатные избирательные округа. Обычно от каждого такого округа выбирают одного депутата. Мажоритарные избирательные системы, в свою очередь, делятся на системы простого (относительного), абсолютного и квалифицированного большинства.

Избирательная система

Мажоритарная система имеет несколько важных достоинств. Она достаточно проста и применима ко всем видам выборов. Такая система предполагает устойчивую обратную связь избранного должностного лица со своим избирательным округом. Нередко кандидаты вообще избегают упоминать свои партийные предпочтения, а сами избиратели не слишком интересуются этим вопросом. Таким образом, кандидаты становятся менее зависимы от партий и появляется возможность участия новых политиков.

Избирательная система

Существенный недостаток этой системы в том, что интересы значительного меньшинства (а порой и большинства) избирателей в округе не представлены, их голос «потерян». Ведь чтобы одержать победу, часто требуется поддержка весьма незначительной доли избирателей. Мажоритарная система с голосованием в два тура с выбыванием стремится устранить некоторые недостатки первого варианта.

Избирательная система

Она стимулирует поиск партиями компромисса в период между турами голосования, что неизбежно ведёт к образованию партийных политических блоков и коалиций. Она также позволяет избежать выбора кандидата, получившего малую долю голосов или активно не принимаемого большинством.

Избирательная система

Пропорциональная избирательная система может применяться только на выборах в представительные органы (парламенты). Её суть состоит в том, что после выборов мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально количеству полученных ими голосов избирателей. Территория государства объявляется единым избирательным округом. Политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из этих списков.

Избирательная система

Достоинством пропорциональной системы является то, что она, в отличие от мажоритарной, в большей степени обеспечивает представительство избирателей. Если при мажоритарной системе голоса избирателей, отданные за кандидатов, занявших второе и последующие места, фактически пропадают, то при применении пропорциональной политические партии, занявшие второе и по- следующие места, получают представительство в парламенте (кроме партий, которые не преодолели заградительный барьер).

Избирательная система

Однако у пропорциональной системы есть и недостатки, которые могут проявиться при определённых обстоятельствах. Например, если на парламентских выборах слишком большое количество партий выдвинуло списки кандидатов и среди них нет явных фаворитов, то может сложиться ситуация, когда много партий не смогут преодолеть заградительный барьер. В результате этого реальная представленность интересов избирателей в парламенте снизится.

Избирательная система

Ещё один недостаток пропорциональной системы проявляется в ситуациях, когда после преодоления заградительного барьера в парламент проходит сразу несколько небольших партий. При этом каждая из них получает относительно небольшое количество мест, вследствие чего ни одна из них не обладает достаточным числом мандатов для формирования устойчивого большинства.

Избирательная система

Разнообразие взглядов и программ представленных партий нередко приводит к тому, что они не способны объединиться в коалиции и договориться между собой даже по важнейшим вопросам государственной политики. Как следствие, принятие значимых решений становится затруднительным либо вовсе невозможным, что вызывает снижение эффективности деятельности парламента и негативно отражается на общей политической стабильности страны.

Избирательная система

Смешанная избирательная система — это система, в которой сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной системы. Согласно такой схеме, часть представителей выбирается непосредственно в одномандатных избирательных округах, другая же часть формируется из партийных списков. Этот подход позволяет, с одной стороны, привлечь в политическую жизнь ярких лидеров, пользующихся поддержкой населения, а с другой — способствует развитию многопартийности и активизации конкуренции между партиями.

Избирательная система

Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации проходят по смешанной избирательной системе: из 450 депутатов 225 избираются по партийным спискам по единому федеральному округу (пропорциональная система), а ещё 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система).

Избирательное право

Избирательное право (в объективном смысле) — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок участия граждан государства в выборах органов власти (например, президента, депутатов парламента), референдумах и голосованиях различного уровня (федерального, регионального, местного). Избирательное право в субъективном смысле включает две основные стороны.

Избирательное право

Активное избирательное право  — возможность гражданина лично голосовать на выборах и принимать участие в принятии решений путём прямого волеизъявления — появляется у граждан России с 18 лет. При этом избиратель вправе голосовать только на тех выборах, которые проводятся на территории, где он проживает. В России участие избирателей в голосовании является свободным и добровольным. В некоторых государствах участие в голо- совании является не правом, а политической обязанностью избирателя, а за неучастие в голосовании без уважительной причины может наступать юридическая ответственность.

Избирательное право

Пассивное избирательное право (право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления) в Рос- сии можно реализовывать не ранее достижения 21 года: минимальный возраст для кандидатов в депутаты — 21 год (в представительные органы муниципальных образований — 18 лет), в губернаторы — 30 лет, на пост Президента России — 35 лет.

Избирательное право

Согласно действующему российскому законодательству, любой гражданин России наделён правом свободно избирать и быть избранным, а также участвовать в референдумах, невзирая на пол, расовую принадлежность, национальную идентичность, этнические корни, владение языком, происхождение, материальное положение, занимаемую должность, место проживания, отношение к религии, личные убеждения либо членство в общественных организациях и любые другие обстоятельства.

Избирательное право

Но ряд категорий граждан лишены указанных прав и возможностей: — не обладают активным и пассивным избирательным правом, не могут осуществлять любые избирательные действия и участвовать в референдумах граждане, официально признанные судом недееспособными, а также находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда;

Избирательное право

- лишаются возможности быть избранными граждане России, одновременно являющиеся гражданами (подданными) иностранных государств или обладающие видом на жительство либо иным документом, дающим право постоянного проживания на территории иного государства (за исключением случаев, когда международными договорами допускается избрание таких граждан в органы местного самоуправления).

Избирательное право

Демократические выборы осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании . Избирательное право основывается на нескольких ключевых принципах, которые обеспечивают его демократичность и справедливость.

Избирательное право

1. Всеобщее избирательное право. Каждому совершеннолетнему гражданину предоставляется право участвовать в выборах, независимо от его пола, расы, вероисповедания, социальной или должностной принадлежности.

2. Равное избирательное право. Каждый голос имеет равную силу, «вес». Все избиратели имеют право голоса, и количество голосов каждого избирателя одинаково, что исключает систему, где чьи-то голоса имеют больший «вес», чем у других.

Избирательное право

3. Прямое голосование. Избиратели голосуют непосредственно за кандидатов или политические партии, что обеспечивает прозрачность и подотчётность выборов.

4. Тайное голосование. Процесс голосования должен быть конфиденциальным, что позволяет избирателям свободно выражать свои предпочтения.

Избирательное право

Для обеспечения проведения свободных выборов разработан и законодательно закреплён порядок организации голосования. На базе демократических избирательных прав сформировались принципы, характеризующие организацию избирательного процесса: свобода выборов; состязательность, конкурентность выборов; периодичность и регулярность выборов; равенство возможностей политических партий и кандидатов.

Выборы в Российской Федерации

В нашей стране как демократическом государстве многие органы публичной власти формируются посредством выборов. Конституция устанавливает, что выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа.

Выборы в Российской Федерации

По территории проведения различают следующие виды выборов:

1) федеральные (проводятся на всей территории России);

2) региональные (проводятся на территории субъекта Российской Федерации: республики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения);

3) местные (проводятся на территории муниципального образования: городского или муниципального округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения).

Выборы в Российской Федерации

Федеральными выборами являются выборы Президента России и депутатов Государственной Думы. Региональными выборами являются выборы высшего должностного лица субъекта (губернатора, главы области и т. д.) и депутатов законодательного органа субъекта (законодательного собрания области и т. д.). К местным выборам относятся выборы главы муниципального образования и депутатов представительного органа муниципального образования (например, выборы главы городского округа, выборы депутатов городского совета).

Выборы в Российской Федерации

Избирательный процесс — это совокупность последовательных этапов, мероприятий и действий, направленных на организацию выборов в органы государственной власти и местного само- управления, проведение голосования избирателей и подсчёт голосов, определение результатов выборов.

Выборы в Российской Федерации

Выборы в России организует и проводит система избирательных комиссий. Важнейшим принципом работы избирательных комиссий является их независимость и коллегиальность. Вмешательство в работу избирательных комиссий со стороны иных органов власти не допускается. Законодательно закреплено, что 50 % их членов составляют представители всех политических партий, заседающих в представительном органе (парламенте).

Выборы в Российской Федерации

Начало избирательной кампании (под ней понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, которая осуществляется в определённый законом период) знаменуется решением о назначении даты выборов, т. е. дня голосования. Согласно федеральному закону, само голосование может проходить в течение нескольких дней подряд, но продолжительность его не должна превышать 3 дней. Дату выборов в Государственную Думу назначает Президент, а дату выборов Президента — Совет Федерации.

Выборы в Российской Федерации

Организационный этап подготовки выборов предусматривает, среди прочего, проведение следующих мероприятий: образование избирательных округов, формирование избирательных комиссий и составление списков избирателей. Избирательные округа образуются сроком на 10 лет, а на выборах депутатов Государственной Думы — 5 лет, на основании сведений о численности зарегистрированных избирателей Российской Федерации, которая устанавливается ЦИК России 2 раза в год — в январе и июле.

Выборы в Российской Федерации

Все данные об избирателях хранятся в регистре Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»). На его основе формируются списки избирателей, которые могут уточняться в ходе кампании согласно месту жительства гражданина, а также заявленного им желания проголосовать по месту фактического нахождения (механизм «Мобильный избиратель»).

Выборы в Российской Федерации

Выдвижение и последующая регистрация кандидатов осуществляется двумя основными способами — через политические партии либо путём самостоятельного выдвижения отдельных граждан (самовыдвижение). После проверки и официальной регистрации претендентов начинается этап предвыборной агитации. Претенденты совместно со своими штабом и доверенными лицами активно ведут кампанию среди населения, распространяя свою программ и привлекая внимание электората.

Выборы в Российской Федерации

Основными принципами проведения предвыборной агитации являются: соблюдение допускаемых законом форм и методов выражения своих предпочтений, распространения ин- формации и призывов голосовать за того или иного кандидата или партию, а также равенство возможностей, включая, например, равный объём бесплатного эфирного времени на телевидении и радио.

Выборы в Российской Федерации

Заключительным этапом избирательного процесса является голосование и подведение итогов выборов. Основным фактором обеспечения легитимности избирательных кампаний является принцип прозрачности и публичности всех этапов кампании, прежде всего в том, что касается деятельности избиркомов. ЦИК России проводит все свои заседания в пря- мом эфире, все решения комиссий публикуются.

Выборы в Российской Федерации

На избирательных участках устанавливают прозрачные ящики для голосования (включая те, которые используются с комплексами обработки бюллетеней). За голосованием (в том числе дистанционным электронным голосованием) наблюдают очно и на портале видеонаблюдения представители всех участвующих кандидатов и политических партий, независимые общественные наблюдатели, во время проведения федеральных выборов могут присутствовать международные наблюдатели.

Выборы в Российской Федерации

Подсчёт голосов проводится публично, обязательно в присутствии наблюдателей от различных политических партий, представителей средств массовой информации и иных заинтересованных сторон, имеющих право присутствовать на участке. Данные протоколов поступают в ГАС «Выборы» и публикуются в режиме реального времени. После объявления результатов выборов политические партии (кандидаты) предоставляют финансовый отчёт о расходовании средств из бюджета на проведение выборов.

Выборы в Российской Федерации

Для обеспечения проведения свободных выборов в нашей стране разработаны и законодательно закреплены стандарты организации голосования. Такие меры, как возможность многодневного голосования, голосование на дому, дистанционное электронное голосование, цифровые сервисы, включая механизм «Мобильный избиратель», позволяющий записаться для голосования на любой избирательный участок в стране, создают для избирателей удобство волеизъявления.

Выборы в Российской Федерации

Прозрачные ящики для бюллетеней, аккредитация наблюдателей от всех кандидатов и партий, международные наблюдатели на федеральных выборах, видеонаблюдение, открытость и гласность в работе избирательных комиссий обеспечивают абсолютную ясность процесса голосования для граждан, что отражается на высоком уровне доверия и оценке легитимности выборов.

Подведём итоги

1. Как гражданин может законно повлиять на государственную власть и принятие важных политических решений?

2. В чём отличие референдума от выборов?

3. Раскройте разные смыслы понятия «избирательная система». Какова её структура?

4. Назовите три типа избирательных систем. Дайте краткую характеристику каждой из них.

5. Какие избирательные права есть у граждан России?

6. Охарактеризуйте основные принципы демократического избирательного права.

7. Назовите и проиллюстрируйте примерами этапы избирательного процесса в Российской Федерации.