Гражданская оборона 1

Государственная система обеспечения безопасности населения в Приднестровской Молдавской Республике

Учебно-методический семинар

Цели занятия

Обучающие:

• изучить историю создания ГО ПМР, предназначение, структуру и задачи системы ГО ПМР;

• изучить план действий организации образования в случае ЧС, обязанности обучающихся.

• изучить, что означает «Е диная система оповещения населения. Эвакуация населения».

• Средства коллективной защиты. Защитные сооружения и требования к ним. Правила поведения в убежищах. Приспособление подвалов под убежища

Учебные вопросы

1. История создания Гражданской обороны. Структура Гражданской обороны ПМР.

2. Общие положения. Задачи в области ГО.

3. Единая система оповещения населения. Эвакуация населения.

4. План действий организации образования при возникновении ЧС. Обязанности обучающихся по выполнению мероприятий гражданской обороны.

5. Средства коллективной защиты. Защитные сооружения и требования к ним. Правила поведения в убежищах. Приспособление подвалов под убежища.

История создания Гражданской обороны

МПВО 1932 год

.

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. МПВО была выделена в самостоятельную организацию, признанную защищать население и объекты народного хозяйства от противника с воздуха.

История создания Гражданской обороны

1941-1961 г.

Силами МПВО в годы войны были спасены от гибели жизни многих миллионов граждан:

• ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний;

• предотвращено 32 тыс. серьезных промышленных аварий;

• обезврежено более 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов.

Так была создана основа для создания единой системы мероприятий по защите тыла страны, обеспечения защиты населения и устойчивост и функционирования объектов народного хозяйства

История создания гражданской обороны

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР

ГО стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения.

Гражданская оборона ПМР

19 августа 1991 г. Указом Председателя ПМССР №33 была образована единая система Гражданской защиты республики, перед которой стояли определенные задачи и основной из них являлось предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, оборона населения и территорий от их последствий.

Нормативно – правовая база Гражданской обороны ПМР

• Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2017 года № 305-3-VI «О гражданской обороне».

Фундаментальный закон, определяющий цели, задачи и основы организации ГО в Приднестровье.

• Положение о Гражданской обороне в ПМР, Утверждено постановлением Правительства ПМР от 4 сентября 2019 года № 323.

Устанавливает порядок организации и ведения ГО, структуру органов управления и взаимодействие ведомств.

• Концепция развития гражданской обороны в Приднестровской Молдавской Республике на 2019 – 2026 годы , утверждена Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Определяет цели, основные принципы, приоритеты и основные направления развития гражданской защиты.

• Приказы Министерства внутренних дел ПМР .

Регулируют специализированные вопросы (например, работу штаба ГО, состав подразделений и т.д.)

Критерий сравнения

Приднестровская Молдавская Республика

Основной закон

Российская Федерация

Закон ПМР № 305-З-VI «О гражданской обороне»

Организационная структура и управление

Обязанности организаций и предприятий

Управление: Общее руководство возложено на Председателя Правительства, а непосредственное управление силами ГО осуществляет Министерство внутренних дел (МВД ПМР), в структуру которого входит Главное управление по чрезвычайным ситуациям (ГУпЧС МВД ПМР).

Постановление Правительства ПМР № 273 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в ПМР».

Федеральный Закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Силы гражданской обороны

Уровни: Система более компактная. Она делится на республиканский уровень и уровень административно-территориальных единиц (города и районы).

Управление: Руководство осуществляет Правительство РФ, а государственную политику реализует специализированное министерство — МЧС России.

В ПМР законодательство накладывает серьезные обязательства на юридические лица, особенно на те, которые имеют категорию по ГО или эксплуатируют критически важные объекты.

Постановление Правительства РФ № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».

Носит более централизованный характер.

Силами ГО выступают подразделения ГУпЧС МВД, аварийно-спасательные подразделения (АСП), пожарные части, а также нештатные формирования ГО, создаваемые на базе республиканских и муниципальных предприятий .

Уровни: Четкая вертикаль от федерального центра до субъектов РФ (республик, краев, областей) и муниципальных образований. На каждом уровне создаются свои органы управления и силы. Полномочия: Субъекты РФ имеют широкие полномочия по созданию запасов, обеспечению сил ГО и организации спасательных служб на своей территории за счет региональных бюджетов.

В РФ законодательство накладывает серьезные обязательства на юридические лица, особенно на те, которые имеют категорию по ГО или эксплуатируют критически важные объекты.

Категорирование организаций: Объекты делятся на категории (особой важности, первой и второй категорий) в зависимости от их оборонного и экономического значения.

Категорирование организаций: Объекты делятся на категории (особой важности, первой и второй категорий) в зависимости от их оборонного и экономического значения.

Материальные резервы:

Основу сил составляют Спасательные воинские формирования МЧС России, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования (НАСФ, НФГО).

Материальные резервы:

В ПМР базовые обязанности предприятий аналогичны российским, однако финансовое бремя содержания таких резервов для коммерческих и муниципальных организаций в условиях дефицита ресурсов часто регулируется индивидуальными правовыми актами или требует координации с профильными министерствами

В РФ требования к созданию, хранению и обновлению запасов (локальных систем оповещения, СИЗ, медицинских средств) жестко регламентированы приказами МЧС и регулярно проверяются инспекциями.

Гражданская оборона республики является составной частью системы общегосударственных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий, защиты населения и народного хозяйства республики от оружия массового поражения, а также для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах землетрясения и катастрофического затопления.

Задачи Гражданской обороны

• Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий, а также защита населения республики от оружия массового поражения;

• Подготовка, руководящего и командно-начальствующего состава, а также всеобщее обязательное обучение населения способам защиты и действиям по ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф;

• Повышение устойчивости работы отраслей народного хозяйства в условиях мирного и военного времени;

• Поддержание в установленной степени готовности пунктов управления Гражданской защиты

• Защита сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения от заражения, а также проведение мероприятий по ликвидации последствий заражения;

• Наблюдение и контроль за радиоактивным, химическим и бактериологическим (биологическим) заражением, оповещение населения об опасности заражения и катастрофического затопления;

• Проведение спасательных и других неотложных работ, оказание пострадавшему населению помощи;

• Подготовка и проведение мероприятий по светомаскировке объектов народного хозяйства и населенных пунктов в военное время.

• Создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил Гражданской обороны ;

Структура Гражданской обороны ПМР

• Общее руководство Гражданской обороной осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики.

• Председатель правительства ПМР является начальником Гражданской обороны ПМР.

• Центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций является Главное Управление по Чрезвычайным Ситуациям МВД ПМР.

• В силы и средства ГУпЧС входят в первую очередь штатные подразделения:

• управления гражданской защиты;

• управления аварийно-спасательной службы;

• управления пожарной охраны.

Управление гражданской защиты

• В каждом городе (районе) ПМР созданы городские (районные) отделы Управления Гражданской защиты. Всего их 8 по республике. Они обеспечивают комплекс мероприятий по ГО.

• На каждом объекте экономики, в том числе организациях образования назначаются начальники ГО (руководители объектов) и создаются штабы ГО.

• Для выполнения задач ГО создаются нештатные формирования, которые начальники ГО объектов экономики готовят и оснащают из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Нештатные формирования ГО комплектуются из граждан ПМР, привлекаемых на добровольной основе к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях приобретения и совершенствования навыков весь личный состав нештатных формирований, согласно действующему законодательству, проходит обязательную подготовку по ведению неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций путём организации специальных занятий и учений.

Управление  аварийно-спасательной службы

Структурное подразделение ГУпЧС МВД ПМР и непосредственно предназначено для выполнения комплекса мероприятий по подготовке и защите населения, земельного, водного пространства, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях.

Основу составляют аварийно-спасательные подразделения городов и районов ПМР.

Принцип их работы построен по аналогии с дежурными частями милиции – они функционируют круглосуточно.

По заявлению граждан осуществляется немедленный выезд к месту происшествия.

Основными задачами являются:

• ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий;

• спасение людей, оказание им помощи в охране имущества, оставшегося без присмотра, пресечение мародёрства;

• оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

• разборка завалов разрушенных зданий.

Профессиональная подготовка, специальное оборудование позволяют спасателям проводить аварийно-спасательные работы по извлечению из транспортных средств людей, пострадавших в результате ДТП, оказывать помощь гражданам, попавшим в непредвиденные, нестандартные ситуации, осуществлять высотные спасательные работы.

На вооружении аварийно спасательных подразделений городов и районов находятся легковые и грузовые специализированные автотранспортные средства, гидравлический спасательный инструмент, насосное оборудование, мотопомпы, компрессоры, переносные и передвижные электрогенераторы, спасательный электроинструмент, средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, осветительное оборудование, монтажное и альпинистское оборудование, средства связи, громкоговорящие устройства, средства спасения на воде, моторные лодки и катера.

Организация гражданской обороны в образовательном учреждении

Основная цель гражданской обороны – это защита обучающихся и работников, а также материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в организациях образования являются:

• подготовка обучающихся и работников в области ГО;

• оповещение обучающихся и персонала об опасностях;

• эвакуация в безопасные районы;

• предоставление средств индивидуальной и коллективной защиты.

Руководителем ГО организации образования является ее директор. Часть полномочий делегируется работнику уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны (начальнику штаба ГО).

Обязанности обучающихся по выполнению мероприятий ГО

Обучающиеся должны знать правила поведения при ЧС и военных действиях, а также проходить обучение по ОБЖ и НВП.

Основные обязанности обучающихся:

• Обучение: Получение знаний о способах защиты от опасностей, возникающих при военных действиях или ЧС (техногенных/природных).

• Соблюдение правил: Четкое выполнение указаний преподавателей и сигналов оповещения (например, «Внимание всем!»).

• Эвакуация: Участие в тренировочных и реальных эвакуациях в безопасные районы.

• Защита: Использование средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы) и укрытий (убежища, подвалы) при необходимости.

• Подготовка: Участие в учениях по гражданской обороне, проводимых в образовательном учреждении.

• Дисциплина: Соблюдение правил безопасного поведения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приднестровье остается высокой. Обстановка, складывающаяся во многих регионах, сегодня сложная. Растет ущерб от чрезвычайных ситуаций. Остаются высокими санитарные и безвозвратные потери среди людей. Наносится вред окружающей природной среде.

В техногенной сфере, несмотря на падение производства, число аварий продолжает расти. сохраняется устойчивая тенденция роста чрезвычайных ситуаций и увеличивается тяжесть их последствий.

Существует непосредственная угроза прямой агрессии против республики. Военная опасность продолжает сохраняться. При определенных условиях она может перерасти в непосредственную военную угрозу и военные конфликты различной интенсивности .

В этих условиях задачи обеспечения безопасности населения продолжают оставаться актуальными, а по некоторым направлениям приобретают большую значимость .