Административное право

Тема урока:

«Административное право»

План:

1. Административные правоотношения.

2. Административные правонарушения.

3. Административная ответственность.

Административное право

«Не быть подчинённым никакому закону — значит быть лишённым самой спасительной защиты, ибо законы должны нас защищать не только от других, но и от себя самих». Г. Гейне (1797–1856), немецкий поэт и писатель

Административные правоотношения

Нормы административного права ежедневно сопровождают нас в обычной жизни. Мы постоянно сталкиваемся с ними, даже не задумываясь об этом. Полицейские, сотрудники Росгвардии, инспекторы дорожного движения — все они регулярно выполняют разнообразные управленческие действия, регулируемые административным правом.

Административные правоотношения

Органы власти занимаются выдачей множества важных документов и удостоверений: паспортов, водительских прав, охотничьих билетов, рыболовных лицензий, студенческих социальных карт. Любое обращение гражданина в государственный орган для получения какого-либо документа или разрешения попадает под сферу действия административного права.

Административные правоотношения

Таким образом, административное право поддерживает общественный порядок и обеспечивает эффективное взаимодействие граждан с органами власти. Основными источниками административного права являются Конституция, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), указы и распоряжения Президента, постановления Правительства и другие законы и подзаконные акты разных отраслей права, затрагивающие сферу административных правоотношений.

Административные правоотношения

Административное право называют управленческим, так как оно регулирует отношения в сфере государственного управления, обеспечивает исполнение законов в интересах личности, общества и государства, в том числе и в сфере общественного порядка и безопасности.

Административные правоотношения

Субъектами административных правоотношений по российскому административному законодательству являются физические и юридические лица; государственные органы, их структурные подразделения и должностные лица; представители общественных формирований, наделённые административными обязанностями и правами.

Административные правоотношения

Главная особенность административных правоотношений заключается в том, что воля одной из сторон главенствует над волей другой. Это связано с тем, что одна сторона в административных правоотношениях всегда наделена государственно-властными полномочиями по отношению ко второй стороне.

Административные правоотношения

Она принимает юридически обязательные решения, осуществляет государственный контроль за действиями второй стороны, может в предусмотренных законом случаях применить принуждение. Вторая сторона не вправе отказаться от исполнения. Она может лишь обжаловать соответствующее решение.

Административные правоотношения

Нормы, регулирующие административные правоотношения, не дают свободы выбора вариантов поведения сторонам таких правоотношений и обычно чётко определяют их права и обязанности. Ещё одна особенность административных правоотношений — юридическое неравенство сторон: объём юридических полномочий каждой из сторон различен.

Административные правоотношения

КоАП Российской Федерации (ст. 1.4) устанавливает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчинённости, а также других обстоятельств.

С одной стороны, наличие всех прав и обязанностей, предусмотренных законом, для выполнения управленческих функций, с другой — преимущественная обязанность выполнить предъявляемые требования, понести наложенное наказание за административное правонарушение.

Административные правонарушения

Не каждый гражданин или организация строго придерживаются всех существующих правовых норм. Очень частым примером таких нарушений являются ситуации вроде проезда в транспорте без билета, выброса мусора в непредназначенных местах, включения громкой музыки поздно вечером, охоты или рыбалки в запрещённое время или в заповедниках и др. Подобные действия считаются административными проступками, поскольку они нарушают установленные государством правила поведения в общественных местах, требования по взаимодействию с окружающей средой и т. д.

Административные правонарушения

Административное правонарушение  — это виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое нарушает нормы административного права и влечёт применение мер административной ответственности. Оно отличается от преступлений меньшей степенью общественной опасности и предусматривает менее строгие меры наказания.

Административные правонарушения

Некоторые виды административных правонарушений по объекту посягательства.

1. Посягающие на права граждан. Например, нарушение законодательства о свободе совести, подделка подписей избирателей, оскорбление, дискриминация.

2. Посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Например, побои, нарушение санитар- но-эпидемиологических требований к питьевой воде, вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, воспрепятствование оказанию медицинской помощи.

Административные правонарушения

3. В области охраны собственности. Например, нарушение авторских, изобретательских прав, уничтожение или повреждение чужого имущества, мелкое хищение.

4. В области охраны окружающей среды и природопользования. Например, порча земли, уничтожение редких видов животных или растений, нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Административные правонарушения

5. В промышленности, строительстве, энергетике. Например, повреждение электрических сетей, нарушение порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта.

6. На транспорте. Например, действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте, нарушение правил перевозок пассажиров в такси.

Административные правонарушения

7. В области дорожного движения. Например, управление автомобилем без соответствующих документов, превышение установленной скорости движения, проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил дорожного движения пешеходом.

8. В области предпринимательской деятельности. Например, обман потребителей, недобросовестная конкуренция, нарушение правил продажи.

Административные правонарушения

9. Против порядка управления. Например, неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, заведомо ложный вызов специализированных служб.

10. Посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, нарушение требований пожарной безопасности, несанкционированные массовые мероприятия.

Административная ответственность

Административная ответственность

Административное наказание  — это установленная государством мера юридической ответственности за совершённое административное правонарушение, применяемая уполномоченными органами государственной власти или должностными лицами в отношении виновных лиц.

Административная ответственность

Целью административных наказаний является прежде всего предотвращение повторных правонарушений как самим нарушителем, так и иными лицами. К административной ответственности привлекаются юридические лица и физические лица с 16 лет.

Административная ответственность

Предупреждение представляет собой официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях (размер устанавливается законом).

Административная ответственность

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных законом. Лишение специального права назначается судьёй.

Административная ответственность

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток (для ряда правонарушений до 30 суток). Административный арест назначается судьёй. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права заниматься некоторыми видами деятельности. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй на срок от шести месяцев до трёх лет.

Административная ответственность

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьёй на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более четырёх часов в день.

Административная ответственность

Также за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований судья может назначить административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (на срок от шести месяцев до семи лет).

Административная ответственность

К несовершеннолетним чаще всего применяются два вида наказания — это предупреждение и административный штраф . Административный штраф назначается как мера наказания, как правило, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей (опекунов, попечителей).

Административная ответственность

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет возможность решить вопрос об освобождении несовершеннолетнего от административной ответственности с применением к нему меры воспитательного воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. В качестве дополнительных гарантий обеспечения прав несовершеннолетних закон не позволяет применять к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, административный арест.

Подведём итоги

• Какие отношения регулирует административное право? Что является основными источниками административного права?

2. Каковы особенности административных правоотношений?

3. По какому критерию выделяют виды административных правонарушений?

4. Что такое административное наказание? Какова его цель?

5. Охарактеризуйте суть таких видов административных наказаний, как предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, обязательные работы.

6. На какой срок может быть установлен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения?

7. Какие административные наказания применяются к несовершеннолетним?